9月21日，莒縣縣委、縣政府召開全縣新型城鎮(zhèn)化動員大會，研究部署新型城鎮(zhèn)化的目標和任務，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、真抓實干，迅速掀起新型城鎮(zhèn)化建設的熱潮，為加快建設現(xiàn)代化中等城市，實現(xiàn)打造“一強三名”建設富強美麗幸福新莒縣的奮斗目標，提供有力支撐、注入強大動力。

為什么推進新型城鎮(zhèn)化

推進新型城鎮(zhèn)化，是振興莒縣、實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展的最大潛力和空間。抓城鎮(zhèn)化就是抓經(jīng)濟、就是抓發(fā)展，而且是更具直接拉動力的發(fā)展。城市建設與工業(yè)一樣，同樣可以提供就業(yè)崗位、擴大就業(yè)再就業(yè)，同樣可以增加稅收、實現(xiàn)財政增長，而且對經(jīng)濟社會的拉動作用要遠遠高于工業(yè)。

推進新型城鎮(zhèn)化，是打造“一強三名”建設富強美麗幸福新莒縣的主要載體和重要支撐。從打造“經(jīng)濟強縣”看，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的產(chǎn)物，同時對工業(yè)化具有反作用。從打造“文化名城”看，文化是城市的靈魂，城市是文化的載體。從打造“旅游名城”看，良好的城市建設，不僅是旅游的基礎條件，本身也是一種旅游資源。從打造“生態(tài)名城”看，我們提出爭創(chuàng)全省生態(tài)縣，不僅要建設生態(tài)縣城，也要建設生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村莊，這些都與新型城鎮(zhèn)化密不可分。

推進新型城鎮(zhèn)化，是我縣城市建設實現(xiàn)天翻地覆變化、從根本上改變落后面貌的重大機遇。城市規(guī)模小,城市人口少,城鄉(xiāng)面貌舊,基礎設施差,管理秩序亂成為我縣城市建設的最突出問題。

推進新型城鎮(zhèn)化，是改善民生、實現(xiàn)人民群眾過上幸福生活夢想的重大舉措。推進新型城鎮(zhèn)化，功在當今、利在千秋，可以實現(xiàn)人民群眾的“住樓夢”、“進城夢”、“致富夢”。

努力建設現(xiàn)代化中等城市

以“建設現(xiàn)代化中等城市”為總目標，力爭城鎮(zhèn)化率每年提高3個以上百分點，到2020年全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到50%以上?？偟乃悸肥?/span>“拉開框架、科學定位、挖掘內(nèi)涵、塑造形象”。總要求是“三高兩出”，就是高品位、高標準、高效率，出精品、出亮點；總特點是“三化”，就是人本化、秩序化、市場化?？傮w布局就是“兩城、三區(qū)、四園、六大產(chǎn)業(yè)（基地）”。

堅持老城做文化，打造莒國故城。

堅持新城現(xiàn)代化，建設生態(tài)宜居新城。沭東新區(qū)是我縣城市建設的潛力所在、魅力所在，寄托著全縣人民過上現(xiàn)代化城市生活的夢想。

堅持因地制宜，發(fā)展特色小鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是承接農(nóng)民轉(zhuǎn)移的有效載體，也是縣域經(jīng)濟的重要動力。

堅持民生優(yōu)先，堅決打贏棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)。棚戶區(qū)改造，是最大的民生工程，是當前我縣推進新型城鎮(zhèn)化壓倒一切的硬任務。

如何保障新型城鎮(zhèn)化建設

推進新型城鎮(zhèn)化、抓好棚戶區(qū)改造，是建設現(xiàn)代化中等城市的必由之路，是打造“一強三名”建設富強美麗幸福新莒縣的具體行動，必須加強領導、狠抓落實。

全黨動員，形成強大合力。堅持黨委領導，充分發(fā)揮縣委“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用。強化部門配合。圍繞推進新型城鎮(zhèn)化，縣委、縣政府制定出臺了一攬子措施，切實抓好落實。注重輿論引導。新聞宣傳部門要發(fā)揮主流媒體宣傳引導作用，大力宣傳新型城鎮(zhèn)化的意義，大力宣傳棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策，大力宣傳工作中的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。

改革創(chuàng)新，激發(fā)活力。改革破解難題，創(chuàng)新推動發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化，既是經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也是一場深刻的社會變革，必須把政府的“有形之手”和市場的“無形之手”結合起來。

依靠群眾，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。當前，全縣上下正在開展“兩學一做”學習教育，要把推進新型城鎮(zhèn)化特別是棚戶區(qū)改造，作為黨員干部合格不合格的重要依據(jù)。要當政治的“明白人”，發(fā)展的“帶頭人”，群眾的“貼心人”，廉潔的“干凈人”。

樹立導向，增強干部擔當力。正確的路線確定之后，干部是決定因素。對那些不愿為、不敢為、不會為、亂作為的干部，及時調(diào)整，動態(tài)管理，讓不干事者讓位置、讓想干事者有舞臺、讓干成事者受重用，使全縣干部隊伍形成“一池活水”。

強化問責，提高執(zhí)行力。要建立完善的督查機制，加大問責力度。

新聞多知道

城鎮(zhèn)化率與經(jīng)濟發(fā)展有什么關系？

城市建設是拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“發(fā)動機”。專家測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，可直接拉動GDP增長1.5個百分點、投資增長3.7個百分點、消費增長1.8個百分點。每增加1個城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元以上的建設投資，帶動3倍于農(nóng)民的消費支出。

莒縣城鎮(zhèn)化率、城區(qū)規(guī)模與周邊相比如何？

2015年莒縣常住人口城鎮(zhèn)化率僅為38.1%，而全國56.1%、全省57%、全市54.8%；周邊區(qū)縣，諸城58.1%、莒南54%、沂水50.8%、沂南50.6%，最少的也比我們高12.5個百分點。莒縣老城、新城加起來，規(guī)劃面積只有46平方公里，建成區(qū)面積僅31平方公里。周邊區(qū)縣和蘇北縣市建成區(qū)面積大都超過50平方公里，沭陽縣建成區(qū)面積85平方公里，接近我們3倍；我們的鄰居沂水縣，規(guī)劃區(qū)100平方公里、建成區(qū)60平方公里，是我們的2倍。

莒縣棚改工作現(xiàn)狀如何？

我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)還有未改造的城中村、城邊村90個，棚戶區(qū)4.7萬戶，涉及人口9.3萬人。我們提出棚改工作“三年攻堅、五年收官”，今年改造7100套，在全省是第15名，截止目前，全縣已開工建設和具備開工條件的6216套，占87.5%。2017年計劃改造2.23萬套，在全省是第5名，2018年再改造2萬套，2019年、2020年掃尾。

為什么建莒國古城？

古城是老祖宗給我們留下的寶貴遺產(chǎn)。如果把地下的遺址浮出地面，展現(xiàn)在世人面前，不僅可以重現(xiàn)莒縣歷史的輝煌，激勵一代一代的莒縣人奮發(fā)圖強、自強不息，而且還可以把莒縣變成令世人矚目的旅游名勝、商業(yè)重地，把文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源，把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，造福當?shù)匕傩?。莒國故城有三個突出特點：一是歷史悠久，一個“莒”字貫穿3000多年始終未變；二是面積大，共有三重城墻，元朝參政馬睦火修建元城，子城周十二里，外郭周四十余里；三是城池堅固，燕國大將樂毅伐齊，連克70余城，唯莒與即墨不下。莒國故城還有獨特的優(yōu)勢：一是護城河結構保存完整，外城、子城和元城護城河基本保持原狀，是江北古城中水系最好的，青峰嶺水庫離我們30公里左右，落差34米，從沭河引水入城，正常年份完全可以滿足護城河的水源。春秋時期的古城墻遺址，在文心賓館西、水利局北、浮來春酒廠附近，一直保留著部分春秋時期的古城墻，這在全國是非常罕見的。并且大量文化遺址集中在元城，據(jù)考證，莒國故城有37座廟宇。棚戶區(qū)改造給我們帶來重大機遇，恢復莒國故城有偶然性、也有必然性，不是我們?yōu)榛謴凸懦嵌謴凸懦?，而是棚戶區(qū)改造給我們提供了可能性，帶來了重大機遇，這是歷史給了我們一個機會?；謴椭亟ㄜ靽食鞘侨h人民的共同夢想。歷屆縣委、縣政府都有恢復古城的夢想，上世紀80年代就有政協(xié)委員提出重建莒國故城的提案?；謴椭亟ㄜ靽食?，得到了全縣廣大人民群眾的一致?lián)碜o和贊同，宣傳部門在近3000多人的問卷和微信調(diào)查中，群眾對古城恢復開發(fā)贊成率達97.6%。

建什么樣的古城？怎樣建好古城？

莒國故城的定位，是打造全國一流、世界有名的“文化之城、旅游之城、商業(yè)之城”。把旅游、商業(yè)等現(xiàn)代功能融入到古城建設，以能否集聚人氣、實現(xiàn)經(jīng)濟效益、造福人民群眾，來衡量古城開發(fā)建設的成敗。

建好古城，有四個方面。一是規(guī)劃。規(guī)劃水平高低，直接關系古城建設的成敗。二是拆遷。建設古城，拆遷是前提。今明兩年，我們已經(jīng)把元城、子城、內(nèi)城范圍內(nèi)的近1萬戶棚戶區(qū)，全部納入改造范圍，分期分批進行拆遷安置。三是融資。古城建設需要巨大的資金投入。總的思路是，通過市場化運作，用經(jīng)營城市的錢來建設古城，還可以對上爭取國開行、農(nóng)發(fā)行等基金貸款，通過PPP模式或吸引民間資本等形式，多方籌集財力來建設古城。四是建設。從今年開始到明年，對整個古城進行總體規(guī)劃，分步實施，邊規(guī)劃、邊建設，明年重點部位、重點項目、拿得準的，可以啟動建設，計劃用三年左右的時間，基本完成莒國故城核心區(qū)恢復重建，五年左右規(guī)劃區(qū)建設基本完成。

關于沭東新城打造“五大中心”

行政中心，目前，新汽車站已經(jīng)投用，為民服務中心、縣人民醫(yī)院新院區(qū)即將建成運行，縣委黨校正在選址規(guī)劃，未來機關事業(yè)單位、企業(yè)總部也有可能到新城辦公。金融中心，農(nóng)商行、日照銀行、海匯集團等，要帶頭在沭東新區(qū)建寫字樓、星級酒店、城市綜合體等項目，其他銀行也要向新城聚集。文教中心，文心高中已經(jīng)建成啟用，縣一中、二中新校區(qū)、沭東實驗學校、特殊教育學校正在加快推進，圖書館、書畫小鎮(zhèn)等正在規(guī)劃中。運動中心，全民健身中心、游泳館，已經(jīng)列入中央和省扶持項目，規(guī)劃建設足球場、網(wǎng)球場、籃球場等運動場所，沿沭河、店子河建設綠色步道。宜居中心，運用市場化手段，啟動機關事業(yè)單位小區(qū)、教師小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)等。

什么是“兩城、三區(qū)、四園、六大產(chǎn)業(yè)（基地）”

兩城，就是老城和新城，老城做文化、新城現(xiàn)代化，老城越古越好，新城越新越好，一古一新，對比中形成張力，這種張力就是一種魅力。三區(qū)，就是以柳青河、沭河為界，柳青河以西打造“浮來山旅游度假區(qū)”，柳青河、沭河兩河之間打造“莒國故城文化旅游商業(yè)區(qū)”，沭河兩岸和沭東新區(qū)打造“現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)”。四園，就是在工業(yè)布局上，打造城北縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南部海右工業(yè)園、劉官莊塑料產(chǎn)業(yè)園、長虹嶺新興工業(yè)園。六大產(chǎn)業(yè)（基地），就是在產(chǎn)業(yè)培育上，依托四大園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成高端裝備制造、精細化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新能源新材料、高端塑料、現(xiàn)代服裝“六大產(chǎn)業(yè)”，為推進新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)支撐。