7月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，規(guī)定從2019年1月1日起，基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費等各項社會保險費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收，引發(fā)各界強烈關(guān)注。隨后，8月30日國務(wù)院常務(wù)會議在關(guān)于企業(yè)降成本的問題上，提出基本養(yǎng)老保險基金投資業(yè)務(wù)稅收減免；而9月6日的國務(wù)院常務(wù)會議，更是明確提出要抓緊研究適當降低社保費率等問題。

社保歸稅，為何引發(fā)高度關(guān)注？調(diào)整征收機構(gòu)，如何確保企業(yè)負擔(dān)不增加？9月7日晚，《央視財經(jīng)評論》邀請到中國財政科學(xué)院研究院副院長白景明以及央視財經(jīng)評論員劉戈做客演播室，深入解析。

社保歸稅 焦慮從何而來？

白景明：個人焦慮集中在擔(dān)心個人負擔(dān)上升

中國財政科學(xué)院研究院副院長 白景明：對個人來說，即便有所增加，錢最終還是自己的。比如養(yǎng)老保險，按現(xiàn)行規(guī)定個人比例是8%，企業(yè)是20%，這是進入個人賬戶，退休之后錢都給個人；比說醫(yī)療保險，平時也可應(yīng)急，如果有病，這個錢就用上了，所以大家不用擔(dān)心。另外，隨著工資收入水平上漲，社保繳費也必然會隨之增長，要長期地看、動態(tài)地看。

劉戈：企業(yè)的焦慮來自對繳費數(shù)額大增的擔(dān)心

央視財經(jīng)評論員 劉戈：很多年輕人從外地到一線城市來工作，有的對于今后是不是要在這個城市一直生活下去，有很強的不確定性。如果足額交，雖然企業(yè)那一部分也會增加，但是他可能會覺得錢拿到手更好。但相比個人，我覺得更多的焦慮還是來自企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，因為原來可能是按最低標準給員工上社保、甚至是沒給人上過，那就會擔(dān)心今后繳費會一下增加許多，甚至?xí)粫蛔吩V以前欠的部分。

社保歸稅 變的到底是什么？

白景明：社保繳費征管規(guī)范性 及時性在增強

中國財政科學(xué)院研究院副院長 白景明：這一次改革并不直接涉及個人負擔(dān)和企業(yè)負擔(dān)的調(diào)整，只是把繳費征收機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整為稅務(wù)部門。調(diào)整后，第一，征收更權(quán)威；第二、稅務(wù)部門信息最全，個人收入到底有多少，稅務(wù)部門最掌握，更能實現(xiàn)及時足額征收。不過企業(yè)的情況不太一樣，有的企業(yè)可能原來漏的面比較大一些，相應(yīng)的負擔(dān)就會上升；有的原來就比較規(guī)范，就不會有什么太多的負擔(dān)。

劉戈：稅務(wù)部門征收將增強社保繳費的真實性規(guī)范化

央視財經(jīng)評論員 劉戈：稅務(wù)部門對企業(yè)的真實情況掌握得更充分，勢必會增強征收的真實性。而對企業(yè)來說，以后打交道收費也好、稅也好，都只跟這一個機構(gòu)打交道，從企業(yè)運行的成本角度來講，也會降低，所以從長遠來看這是發(fā)展的方向。但是目前來講很多中小企業(yè)壓力的確非常大，所以給他們吃一個定心丸這還是非常重要的。

企業(yè)不增負 如何實現(xiàn)？

白景明：適當降低企業(yè)繳費率 平衡企業(yè)負擔(dān)

中國財政科學(xué)院研究院副院長 白景明：一要看替代率。比如說養(yǎng)老金的繳費率要降低，所謂替代率就是退休養(yǎng)老金相當于在職工資水平的比例，這個決定繳費率；第二，如果進一步降低繳費率，要研究降到什么水平和現(xiàn)在企業(yè)負擔(dān)水平能夠一致，因為基本原則是保持相對不變，負擔(dān)不增加；第三、進一步降低繳費率，要看能不能保持以后的平衡，這也需要大量的測算。

劉戈：社保可以考慮不同類型的自主選擇

央視財經(jīng)評論員 劉戈：很多國有企業(yè)、外資企業(yè)，還有一些大型民營企業(yè)，可能以前就在使用這樣的費率，已經(jīng)習(xí)慣了。但很多中小企業(yè)，因為很長時間里它們的經(jīng)營比較依賴基數(shù)從少的繳費方式，所以給它一下增加太多的話壓力比較大。所以，是不是也可以給不同企業(yè)可以有不同的選擇。當然這個類型是清晰明確的，而且是勞動者自己也認可，入職就知道的，賦予企業(yè)和勞動者自行選擇的權(quán)利。

白景明：規(guī)范與降費率并舉 兼顧多方利益

中國財政科學(xué)院研究院副院長 白景明：這一次改革，核心是規(guī)范，并不是要提高負擔(dān)。而且在平衡負擔(dān)的基礎(chǔ)上，一定程度上會減輕負擔(dān)，這就要靠降費率。如實、規(guī)范、及時征收，費率降到一定水平，完全可以做到不增加企業(yè)負擔(dān)，同時也會不增加個人負擔(dān)?，F(xiàn)在大家都關(guān)心小企業(yè)，實際上小企業(yè)一直是一個重點，稅收及社保繳費方面，一直在給特殊政策。